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新城區 探索創新 “1+3+N”基層黨建模式

近年來,新城區把加強基層黨的建設,鞏固黨的執政基礎作為貫穿基層組織建設和基層治理的一條紅線,提出瞭“樹立重要品牌、夯實堅強陣地、打牢堅實根基”的工作思路。區委堅持“一核引領”、突出“三化驅動”、推進“多元共治”,探索創新“1+3+N”基層黨建工作模式。9個街道同心同行、互聯互動,260多傢駐地單位,每年參與實施區域化黨建項目50餘個,600多個黨(總)支部建在經濟社會發展最活躍的經絡上,1.1萬餘名黨員和群眾共同勾勒出一幅“組織有活力,黨員起作用,群眾得實惠”的生動畫卷。

堅持“一核引領”

街道社區是城市治理的重心,街道黨工委是城市基層黨建的樞紐。新城區委著眼城市基層黨建全局,充分發揮街道社區黨組織領導核心作用,從理順隸屬關系入手,完善區、街道、社區三級城市基層黨建領導體制,成立由區委書記任組長的黨建工作領導小組,設立街道基層黨建和治理工作指導站,將綜合型社區黨支部升格為社區黨委,把原屬於街道黨工委直管的非公企業和社會組織黨組織劃歸社區黨委。出臺深化街道社區協調議事工作機制、推進區域化黨建工作的《實施意見》《五種協調議事類型》等系列制度文件,進一步規范瞭區域化黨建運行機制。

新城區積極實施簡政強街戰略,以“放權”、“簡政”、“保障激勵”為核心,圍繞“簡政強街、做強街道、做優社區、做實基層”的目標,其成果已經開始在街道的城市治理、項目建設、民生服務等方面顯著呈現。馬應龍肛腸醫院原來隸屬於區衛計局,劃歸解放門街道興隆坊社區黨委後,醫院經常參與社區組織的公益活動,與駐地單位、非公企業、社團組織和居民群眾的關系更加密切,對醫院的發展也更加有利。韓森寨街道執法中隊隊長賀寶強深有感觸地說:“我們的工作體制從原來的局屬街管街用,轉變成街屬街管街用,看似一字之差,其實對我們工作的思路、方式,都帶來瞭很大的變化,現在城市治理工作的效率和效果都是前所未有的。”

新城區充分發揮基層黨組織在價值引領、組織動員、支持服務、統籌協調和凝聚骨幹方面的作用,挖掘城市基層組織中蘊藏的強大能量,以黨建帶群建,將社區黨建、駐區單位黨建、非公有制經濟組織和社會組織黨建統攬起來,匯聚治理資源,協調治理行為,極大地提升瞭城市精細化治理水平和基層治理能力。通過整合區域各方力量,一切圍著基層想,一切圍著基層轉,一切圍著基層幹的鮮明導向在全區蔚然成風,有效推動街道社區由“單兵作戰”向“兵團作戰”轉變。

台中抽水肥突出“三化驅動”

建設美好傢園,是城市各級黨組織的共同責任。新城區堅持區域化、網格化、信息化黨建互聯互補互動,打破傳統壁壘,聯結組織紐帶,一同實現推動發展、服務群眾的價值追求。

新城區建立瞭以街道黨建聯席會為引領,社區黨建共建聯合會為主體,黨群服務中心為補充的三級區域化黨建工作平臺,統領轄區內行政互不隸屬、層次不同、領域多樣的駐地單位黨組織,有效覆蓋樓宇、園區、商圈的非公企業和社會組織,構建目標一致、協同運作、互利共贏的利益共同體,確保黨的組織和工作雙覆蓋。將全區62個綜合社區劃分為287個網格,每個網格成立網格長、樓棟長、中心戶長和黨建工作專員、社區治理專員、為民服務專員隊伍,促進需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決,實現社區治理、為民服務各項工作高效運行。把網絡黨建與傳統黨建聯為一體、互為補充,形成“用數據管理、用數據決策”的社會治理新機制。組織街道社區精心繪制社情企情動態全圖,為各類服務對象提供項目建設、城市治理、社會民生、創業創新等信息服務。推行“互聯網+黨建”模式,利用遠程教育平臺、新城黨建網和微信公眾號等網絡陣地,宣傳黨的政策、開展學習交流和網上組織生活,把黨的工作拓展到網絡空間。

新城區中山門街道群策巷社區根據小區數量、人口規模、道路佈局等因素,把社區劃分為4個網格,把黨小組建在網格上,配備瞭44名“三長三員”骨幹,形成瞭發現、收集、反饋、解決問題的閉環模式,努力做到把支部建強、把黨員管好、把服務做實、讓群眾滿意。新城區“96100”政務熱線負責人武志燕介紹: “去年9月,我們開通全省首一般家庭抽肥傢電話、微博、微信、郵件、在線客服‘五位一體’的新媒體服務平臺‘96100’,隨後又推出行政效能指數,讓群眾少跑腿,讓數據多跑路,大大提升瞭為民服務的水平。”

推進“多元共治”

活躍、變化、流動,是市場經濟的普遍特征,作為商貿聚集區的新城區,對此有著更為強烈的感知,商務樓宇、各類園區、商圈市場,這些有別於傳統的新興領域,在促進經濟轉型升級,拓展城市內涵外延的同時,也給黨建工作提出瞭新的課題。

新城區根據駐地單位的聚集類別,有針對性地在商圈開展“商居融動、街區共建”、在企業開展“企社帶動、傢園共建”、在學校開展“校社聯動、文明共建”、在園區開展“三區互動、園地共建”、在文創區開展“文化驅動、文創共建”等五種類型共建活動,促進區域融合發展。

新城區在原陜西鋼鐵廠舊址上建起的老鋼廠設計創意產業園、建大華清學院和華清學府城社區,根據“三區”共存、需求各異的特點,因地制宜建立瞭園區型黨群服務中心,覆蓋“三區”非公企業和社會組織110多傢,在服務創業者、服務師生、服務黨員群眾中實現凝聚引領。同樣的服務、凝聚、引領,還發生在解放路萬達商圈、胡傢廟長纓路商圈、長樂西路朝陽國際等商圈樓宇。如今,同一屋簷下,都是一傢人,已經成為新城區各級黨組織和社會各方的共識。

新城區堅持黨建帶群建,推動群團組織力量下沉,融入基層治理體系,區總工會以“先鋒薈·匯力量”為載體,在全區設立8個“職工愛心驛站”;團區委以“青春薈·匯夢想”為載體,建立全國首傢“青春驛站”綜合服務平臺;區婦聯以“巾幗薈·匯萬傢”為載體,積極開展“善鄰傢風院”活動,實現黨群資源集合共享,黨群組織同步加強,黨群工作同步嵌入,黨的基層組織成為幸福新城建設的戰鬥堡壘。

群眾的需求,就是服務的方向。新城區重視群眾的個性化、多樣化需求,積極發揮市場作用,采取購買服務、場地支持、評估督導等方式,引入註冊型社會組織170傢,孵化培育草根社會組織137傢,為居民群眾提供專業化、精準化服務。

非公經濟充滿活力,企業傢敢於吃苦、敢於創新、敢於擔當,為基層治理帶來新思路、新啟發、新資源,是探索城市基層治理新路的多贏之選。新城區切實發揮非公企業黨組織政治引領作用,把公益理念引入黨建工作,引導非公企業主動承擔社會責任。現在,一大批像陜西多彩企業集團、西安唐都汽修服務有限公司等非公企業,積極投身“美居行動”“心誠服務”等社會公益活動,成為新城區基層治理的生力軍,在提升自身品牌形象和社會價值的同時,發展瞭社會福利,促進瞭社會穩定與和諧。在脫貧攻堅戰役中,新城區積極倡導各類社會資源參與扶貧活動,開展“送政策、送信息、送服務、送法律、送文化、送健康”活動,自去年8月份以來累計籌資引資600多萬元,為貧困村發展農業產業、改善基礎設施作瞭大量工作。組織便民服務、科技培訓、法律扶貧、教育扶貧、醫療進村、文化下鄉等幫扶活動50多次,慰問貧困群眾1500多人次。對促進農村經濟發展,改善貧困群眾生產生活條件,發揮瞭積極作用。



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