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《佛山市城市市容和環境衛生管理規定》（下稱1號令）作為佛山市獲得地方立法權後的第一部地方政府規章，曾引起廣泛關註。 1號令自去年10月1日正式施行至今已滿一周年，昨日，佛山市住建管理局和佛山市法制局組織召開一周年成效交流會。會上，各區分管城市管理工作的部門交流瞭市容環境衛生責任區制度的進展情況，同時也針對空調滴水、寵物排泄事件、飼養傢禽傢畜等執法中遇到的問題提出瞭立法需求，市法制局專傢對其進行瞭答疑。 文/廣州日報全媒體記者馮嘉敏通訊員蘭嵐、吳志強 施行成效 建立衛生責任制度開展地鎖地樁清理 1號令作為佛山市獲得地方立法權後的第一部地方政府規章，一大亮點就是建立市容環境衛生責任區制度。該制度是“門前三包”的延伸拓展，“門前三包”僅限於臨街商鋪協助做好門前衛生，而“市容環境衛生責任制度”不僅內容涵蓋瞭市容整潔、衛生整潔、衛生設施完好等多方面，空間上也實施瞭全覆蓋。 昨日，記者從會上獲悉，目前各區市容衛生責任制度有序建立中，如禪城累計簽訂市容環境衛生責任書300份，順德十個鎮街已於去年9月全部完成責任書簽訂，高明與商傢店鋪簽訂瞭555份責任書，三水則於去年9月分兩批共計簽訂瞭6881份責任書。 不過，各區也提出瞭責任區制度執行過程遇到的困難，如禪城指出“一店一檔”信息建設落實難，商傢轉讓頻繁，難以及時更新，無照經營的商鋪、商鋪保潔工作外包的衛生責任制落實難等。 除此之外，地鎖地樁清理也是1號令的重要部分。施行至今，禪城依據1號令開展地鎖地樁清理行動122次，清拆地鎖、地樁1210個，順德共組織專項整治行動15次，高明共拆除地樁、地鎖共62宗。 執行難點 寵物排泄、隨地吐痰取證難 今年7月20日，《廣東省城市市容和環境衛生管理規定》廢止，佛山各區根據1號令進行市容衛生環境管理。在此情況下，各區在市容衛生環境方面遇到瞭一些實際情況，並在會上提出瞭立法需求。 目前對私設地鎖、地樁的處罰力度相對有限，各區都提到在清理地鎖、地樁的過程中存在一些難點。對此，佛山市法制局法規科科長陳泳檳進行瞭初步回應。 他指出，台中市抽化糞池1號令屬於規章，其罰款數額有限制，廣東省規定對於公民的罰款不超過100元，對企業的罰款則不超過5萬元。針對反映的情況，職能部門將會向相關部門反映或考慮將1號令上升為法規。 而大傢都很關心的寵物排泄、隨地吐痰、高空拋物、噪聲大等行為，卻往往存在取證難的問題。 如何更好取證需要進一步探討，陳泳檳坦承，區別於其他違法行為，這些行為具有瞬間性，除非是有監控或周邊有多人證明，才有可能取證並處罰。通過立法很難根本解決問題，重點還在於加強宣傳教育。 實地走訪 張槎下朗村居民主動參與管理 昨日下午，記者隨全市五區及32個鎮街城市管理相關單位負責人走訪瞭禪城區張槎下朗村，隻見村裡十米多寬的柏油瀝青路面平整幹凈，街道兩旁店鋪招牌統一整齊，店面外觀整潔有序。 據悉，在過去一年的時間裡，張槎下朗村以“百村”升級市城中村改造提升項目，同時借1號令實施試點為契機，完善市容衛生責任區相關制度。如今張槎下朗村村容村貌有瞭整體提升。值得一提的是，張槎下朗村還為每傢店鋪門前設立市容環境衛生責任公示牌，牌上有責任范圍、要求等。 住在街道旁的江先生告訴記者：“現在管理嚴格瞭，街面幹凈，商鋪前面亂擺賣的情況明顯改善瞭，大傢都不好意思隨便弄臟。” 空調滴水如何規范 考慮通過立法完善 夏日炎炎，臨街空調冷卻水凌空排放的情況卻時有發生。高明區交通運輸和城市管理局（城市綜合管理）相關工作負責人表示，此前曾接到空調凌空排水的相關投訴，但1號令中沒有相關的條文對空調凌空排水行為作出規定，隻有《佛山市城市管理考評暫行辦法》等規范性文件有相關要求，並建議在1號令中增加相應條文作為補充。 三水區交通運輸和城市管理局城管板塊相關工作負責人也表示，對於在日常執法中遇到的空調滴水問題，目前沒有相關查處依據，需要佛山市盡快填補法律空白，便於執法時能正確運用法律依據。 對此，陳泳檳表示，此前立法並沒有將空調滴水問題納入集中關註的焦點，日後可以考慮通過立法對其進行修改和完善。
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